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深入学习贯彻党的十九大精神 推进企业转型升级发展
2017年12月07日  政工部   浏览次数:0

深入学习贯彻党的十九大精神

                          ——企业董事长、总经理 张志强

党的十九大已经于10月24日胜利闭幕。十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次继往开来的历史性会议。学习贯彻党的十九大精神,是企业系统当前和今后一个时期的首要政治任务。近期,中央印发《关于认真学习贯彻党的十九大精神的决定》,贵州省和集团企业也相应召开视频会,明确提出了学习贯彻要求。企业党委已经制定了专项工作方案,对宣传宣讲党的十九大精神和习大大总书记参加贵州省代表团讨论时重要讲话精神进行了安排部署,企业领导班子也分头到基层单位作了宣讲,在企业系统掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。

下面,我重点根据自己的学习体会,结合企业的实际,谈三个方面的问题。

一、 学习贯彻党的十九大精神,必须充分认识学习十九大精神的重大意义

党的十九大,为大家党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章提供了行动指南。党的十九大精神,集中体现在习大大同志代表十八届中央委员会所作的《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告上,大家要认真学习、深入思考、深刻领会,通过学习统一思想、形成共识,凝聚力量、推动工作。

(一) 党的十九大旗帜鲜明地宣示了中国特色社会主义进入新时代。党的十九大指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。这个新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全体中华儿女万众一心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。党的十九大宣布中国特色社会主义进入新时代后,指出了中国共产党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等一系列带有根本性的问题,意义重大、影响深远。

(二) 党的十九大明确将习大大新时代中国特色社会主义思想作为党的引导思想。十九大指出:十八大以来,大家党在理论上的最大收获、最大成果,就是形成了习大大新时代中国特色社会主义思想。习大大新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。党的十九大将习大大新时代中国特色社会主义思想作为党的引导思想并写入《党章》,实现了党的引导思想与时俱进,具有重大的政治意义、理论意义和实践意义。

(三)党的十九大开启了在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的新征程。党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等新论断,提出了从现在到2050年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的奋斗目标,并分阶段进行了战略规划安排。这一系列新论断、新目标、新部署,开启了在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的新征程,开启了决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的新征程,开启了全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的新征程,开启了奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程,开启了中国面向未来日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的新征程,具有重大的时代意义和现实意义。

(四)感恩党中央、总书记对贵州的深切关怀,以更加优异的成绩向党中央、总书记交出贵州答卷。习大大总书记在贵州省代表团参加讨论并发表重要讲话,对学习贯彻党的十九大精神提出了明确要求,对贵州发展寄予了深切厚望,对贵州各族人民充满了关怀牵挂,让全省各族干部群众深受感动鼓舞,倍感光荣自豪。习总书记对贵州寄以厚望,希翼贵州全面贯彻党的十九大精神,大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的精神,守好发展和生态两条底线,创新发展思路,发挥后发优势,决战脱贫攻坚,决胜同步小康,续写新时代贵州发展新篇章,开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。总书记要求贵州要在解放思想上有新进步,在改革开放上有新突破,在后发赶超上有新成效,在全面建成小康社会进程中有新跨越。总书记参加贵州省代表团讨论时的重要讲话精神,让贵州人民信心倍增、动力更足,对干好贵州的事情,推动贵州经济社会跨越发展、与全国实现同步小康具有重要引导意义和现实意义。

二、学习贯彻党的十九大精神,必须准确把握十九大精神的丰富内涵

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会,是在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的一次大会,对党和国家事业发展必将产生重大而深远的影响。党的十九大把习大大新时代中国特色社会主义思想确立为党的引导思想,是党的十九大最重大的历史性贡献,体现全党意志,顺应时代要求,深得党心民心。党的十九大是集中全党智慧、凝聚中华民族力量的一次大会,是动员全党全国各族人民共同努力实现中华民族伟大复兴的总动员、总部署。党的十九大报告博大精深,通篇闪耀着马克思主义真理的光芒,目标、任务、战略安排十分清晰,描绘了实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,提出到2020年全面建成小康社会、2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的奋斗目标,是全面建设社会主义现代化国家的政治宣言和行动纲领。学习领会十九大精神,着重要把握以下几个方面:

一是要把握习大大新时代中国特色社会主义思想,是新时代党和国家事业发展的理论引导和行动指南。习大大新时代中国特色社会主义思想集中体现了十八大以来党的理论创新成果,丰富和发展了中国特色社会主义理论体系,具有鲜明的科学性、时代性、实践性、继承性和创新性,开辟了马克思主义中国化新境界,是21世纪和当代中国最鲜活最管用的马克思主义,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了强大思想武器和根本遵循,对于统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,具有重大而长远的引导意义。党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断,为习大大新时代中国特色社会主义思想提供了现实基础,为制定党和国家大政方针、长远战略提供了理论依据,进一步指明了党和国家事业的前进方向,必将引领大家迈上强国复兴新征程,不断谱写新的篇章,创造新的辉煌。党的十九大和十九届一中全会选举产生了以习大大同志为核心的新一届中央领导集体,把维护以习大大同志为核心的党中央权威和集中统一领导写入党章,深得全党全国各族人民的衷心爱戴和衷心拥护。党的十九大进一步明确和巩固了习大大总书记在党中央和全党的核心地位,使党和人民有了最可依赖的主心骨,新时代中国特色社会主义有了最可信赖的引路人,全党在思想上政治上达到高度团结统一。大家要准确把握习大大新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、丰富内涵和实践要求,准确把握“八个明确”和十四条基本方略的精神实质,准确把握贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论,准确把握蕴含其中的马克思主义立场观点方法,在各项工作中全面准确贯彻落实。

二是要把握中国特色社会主义进入新时代后,我国发展进程新的历史方位。中国特色社会主义进入新时代,意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、学问不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希翼加快发展又希翼保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。这个新时代,我国社会主要矛盾发生了历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。大家要准确把握新时代的特征,按照新目标新部署新要求,重新审视、考量、调整、完善大家的发展思路和政策举措,更好地推进和落实各项工作。要切实增强新时代意识和感恩意识,主动认清当前国家、贵州省、集团企业以及企业的发展形势,大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,奋力走好新时代的长征路,续写新时代乌江事业发展新篇章。

三是要把握我国社会主要矛盾的新变化,对党和国家工作提出的新要求。党的十九大报告指出:中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为此,大家必须认识到,我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。大家要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、学问、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。必须认识到我国社会主要矛盾的变化,没有改变大家对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线,领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。要坚持把发展作为第一要务,深入贯彻新发展理念,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。大家要在工作中坚持问题导向、效果导向,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,突出抓重点、补短板,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,为全面建成小康社会作出国有企业应有贡献。

四是要把握全面建成社会主义现代化强国,是大家党推进新时代中国特色社会主义发展的新战略。党的十九大报告指出:综合分析国际国内形势和我国发展条件,从二〇二〇年到本世纪中叶我国的发展战略可以分两个阶段来安排。第一个阶段,从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。到那时,我国经济实力、科技实力将大幅跃升,跻身创新型国家前列;人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治国家、法治政府、法治社会基本建成,各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现;社会文明程度达到新的高度,国家学问软实力显著增强,中华学问影响更加广泛深入;人民生活更为宽裕,中等收入群体比例明显提高,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现,全体人民共同富裕迈出坚实步伐;现代社会治理格局基本形成,社会充满活力又和谐有序;生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现。第二个阶段,从二〇三五年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。大家要积极主动做好各项战略、规划、政策、措施的对标与衔接,坚定实施好能源强国战略,既要保持战略自信,紧盯目标,积极进取、奋发有为;更要保持历史耐心,坚韧不拔、久久为功,脚踏实地做好各项工作,努力积小胜为大胜,为建设美丽中国做出应有贡献。

五是要把握坚持从严治党是新时代党的建设新的要求。党的十九大报告指出,要坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。中国特色社会主义进入新时代,大家党一定要有新气象新作为。新时代党的建设总要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。大家要毫不动摇坚持和加强党的领导,按照新时代党的建设总要求,坚持全面从严治党永远在路上,深入推进党的建设新的伟大工程,把坚持党的领导作为主心骨,坚定“四个自信”,树牢“四个意识”,不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

六是要把握“四个伟大”是新时代大家党完成历史使命的新课题。党的十九大报告指出,实现伟大梦想,必须进行伟大斗争。大家党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性,发扬斗争精神,提高斗争本领,不断夺取伟大斗争新胜利。实现伟大梦想,必须建设伟大工程。这个伟大工程就是大家党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。历史已经并将继续证明,没有中国共产党的领导,民族复兴必然是空想。大家党要始终成为时代先锋、民族脊梁,始终成为马克思主义执政党,自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则,勇于直面问题,敢于刮骨疗毒,消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保大家党永葆旺盛生命力和强大战斗力。实现伟大梦想,必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路,中国特色社会主义理论体系是引导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论,中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,中国特色社会主义学问是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、学问自信,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,保持政治定力,坚持实干兴邦,始终坚持和发展中国特色社会主义。伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程,要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。大家要将“四个伟大”作为一个有机整体,结合起来领会,贯通起来实践,贯穿于新时代党和人民事业发展的各方面和全过程;要结合统揽“四个伟大”,全面贯彻落实报告提出的一系列方针政策和战略举措,为实现新时代的历史使命而不懈奋斗。

三、学习贯彻党的十九大精神,必须理论联系实际,切实提高解决问题和推动发展的能力

学习贯彻党的十九大精神,要立足改革发展、党的建设实际,大力弘扬马克思主义学风,结合工作学习思考,努力提高政治理论水平和解决实际问题的能力,把党的十九大精神落实到各项工作之中,推动企业转型升级发展。

(一)当前企业面临的形势

党的十九大指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、金沙国际线上娱乐网址协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。

就贵州省来说,“十三五”时期是与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段。贵州省第十二次党代会确定了今后三年的奋斗目标是:决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来。同时,进一步明确以“守底线、走新路、奔小康”为工作总纲,贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持以经济建设和生态建设为发展主线,大力实施“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。

针对目前能源市场及所处阶段,集团企业新近修订的“十三五”规划,明确了企业的总体发展要求:原则上不再新开工常规煤电;根据资源、市场和电价情况有序开发风光电等新能源项目;稳步推进煤炭落后产能退出工作;审慎适度做好页岩气项目的相关业务,量力而行,严控风险,稳步推进;做好存量资产的运营管理,着力提升机组能效水平,因地制宜扩大热电联产机组规模,提高经济效益,做好老小煤电机组替代工作;做好现有水电挖潜工作,提高乌江水电基地综合实力;加大“走出去”力度,发挥乌江水电品牌优势。同时,考虑贵州电力体制改革试点进程,同意乌江企业“根据电力体制改革及市场化要求,统筹谋划部署开展配售电业务,努力适应电力交易新规则,系统规划售电业务发展方式,实现路径和配套措施,提高电力销售综合实力,抢占优质电力用户和市场资源”。

综合国内、省内及集团的要求,初步分析来看,企业在改革发展上面临以下新的挑战和机遇。

1、面临的主要挑战:

一是经济进入新常态,电力需求增速放缓。新常态下,贵州省经济运行总体保持在合理区间,但经济下行压力加大,尤其是制造业转型升级的任务异常艰巨。电力需求增长有所放缓,2012年以来,受经济下行影响,贵州省内化工、有色、冶金等行业用电缓慢下滑,高耗能企业开工不足,工业用电增长乏力,省内用电量增幅减缓,全网发电量的增长主要依赖外送负荷的增加。

二是电价下调持续增大企业经营压力。一方面全省火电2015年上半年下调电价1.04分/千瓦时,2015年底国家发展改革委按现行煤电价格联动机制规定,实施从2016年1月1日起进一步降低燃煤发电上网电价全国平均每千瓦时约3分钱,大幅压缩了火电利润空间;另一方面“西电东送”价格倒挂,黔电落地电价高于受端当地电价,与“云电送粤”电价差距加大,“西电东送”市场竞争力下降,面临降价竞量选择。2016年10月,贵州省发改委下发《关于西电东送省内部分输电价格有关问题的通知》,进一步降低西电东送电量电价,水电降低0.0276元/千瓦时,火电将降低0.0331元/千瓦时。

三是节能减排政策进一步收紧。《国家应对气候变化规划》、《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》等节能减排政策接连出台,碳减排政策、可再生能源绿色电力证书、燃煤机组超低排放政策等将对煤电发展形成进一步约束。

四是火电发展空间进一步受控。2016年3月,国家发改委、国家能源局联合下发特急文件,督促各地方政府和企业放缓燃煤火电建设步伐。2017年4月,国家再次下发《国家能源局关于发布2020年煤电规划建设风险预警的通知》(国能电力[2017]106号),贵州省到2020年仍处于三项红色预警区,“十三五”期间贵州省火电项目发展空间将受到严重限制。

五是新电改驱使电力市场竞争更加激烈。贵州作为新电改的综合试点省份之一,率先出台电力体制改革方案,并组建贵州电力交易中心,大力推进电力市场化改革进程。2016年,贵州省年度双边协商电力直接交易签约电量约417亿千瓦时,其中省内售电量占比28.7%,挤占火电基础利用小时。在西电东送电量交易方面,2016年5月,贵州省发改委出台《贵州省电力体制改革综合试点方案》,方案将贵州省“西电东送”电量区分为计划电量和市场电量,市场电量送电价格由供需双方控股协商确定,电力市场竞争更加激烈。

六是煤炭安全环保压力加大,整合技改形势逼人。当前,煤炭行业进入了需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约增强期、转方式调结构攻坚期,“四期并存”的关键时期。同时,国家实施煤炭去产能政策,加上安全、环保投入不断提高,煤炭企业整合技改形势迫人。

七是融资难度增大。受国际及国内经济及金融形势影响,为控制企业资产负债率,国内电力企业目前普遍存在融资难、融资贵和贷款利率上浮等问题,另外,银行基于违约风险考虑,惜贷、限贷现象增加,甚至还进行抽贷,加剧融资难、融资贵问题。

2、当前的重要机遇:

一是贵州“后发赶超”机遇。2015年贵州GDP突破1万亿元,增速达到10.7%。贵州为同步实现全面小康,经国家批准的贵州省“十三五”发展纲要确定今后五年GDP年增速仍保持在10%以上,仍将处于全国前列。随着大用户直供等政策的实施,贵州工业将加大对电力的需求;另外,国家为贵州同步实现小康制定并发布了一系列帮扶贵州的有力政策,贵州已经进入了加快全面建设小康社会和推进现代化建设的新时期,全社会用电量将会出现新一轮增长。

二是新兴能源开发机遇。为缓解能源供需矛盾,优化利用资源,促进生态环境良性循环,国家大力提倡开展多能互补的研究利用工作。目前贵州大型水电开发基本结束,在国家加大清洁、节能发展的能源结构调整要求下,电力需求发展为可再生能源提供了良好的发展机遇。为节能减排考虑,新电改方案将风能、太阳能、生物质能等可再生能源、调峰调频电量、热电联产等列入一类优先保障发电类别,有利于推进企业规划发展的风电、太阳能和热电项目;随着新电改对分布式能源的大力支撑,以及储能、微网技术的发展与推广,小规模电力电量就地平衡成为发展趋势,这为乌江企业发展分布式能源带来机遇;核电重启,是我国发展清洁能源、抗击雾霾的重要举措,有利于企业开展地下核电的研究及布局。

三是热力产业发展机遇。2016年国家发布《热电联产管理办法》,要求以工业热负荷为主的工业园区,通过规划建设公用热电联产项目实现集中供热,鼓励城市或工业园区周边具备改造条件纯凝机组实施采暖供热改造。贵州省出台政策,明确提出鼓励煤电企业依托现有煤电机组,直接面向终端用户,重点围绕具有电、热、冷负荷的工业园区、经济开发区和大型城市综合体等,提供电、热、冷、水等能源一体化解决方案。集团企业也要求各区域企业认真研究和积极推进热力产业发展。

四是电力市场改革机遇。贵州省成为全国首批电力体制改革综合试点省之一,贵州省先试先行组建了贵州电力交易中心。电力市场化改革提速,乌江企业具有一定的规模优势和结构优势,产业协同效应明显,具有较强的竞争优势;另外,在直供电方面,乌江企业与大用户有长期合作的优势,具有负荷保证的机遇。

五是国家“一带一路”倡议及集团企业国际化战略为企业实施水电“走出去”带来机遇。国家积极推进“一带一路”倡议,加大“走出去”力度。“一带一路”倡议已经得到世界上100多个国家和国际组织的响应和支撑。未来10年国家对外直接投资将激增。同时,围绕“一带一路”倡议,集团企业规划到“十三五”末国际业务收入占比将达到10%。借力“一带一路”倡议和集团企业国际化战略,乌江企业可凭借水电项目工程建设和运营管理经验及人才积累的优势,依托华电乌江水电项目工程建设管理企业为平台,积极实施水电及新能源“走出去”战略,拓展新的发展模式与市场空间,创造更大价值。

(二)企业当前存在的主要问题和对策

1.产业比例结构不尽合理,不能实现有效互补

乌江企业目前水电装机为869.5万千瓦,在贵州省占比较大,但发电能力受天然来水影响较大,在枯水季节及枯水年份,将丧失大部分市场。火电装机450万千瓦,但多为30万以下机组,机组可靠性、经济性较差,竞争力不强。煤炭项目规模较小,受兼并重组影响尚未形成有效的规模产能,无法保障企业火电电煤需求。新能源项目起步晚,投产装机规模较小,不满足新能源配额需求。企业尚无分布式能源等新兴能源项目储备。下一步,大家需研究利用现有资源拓展新兴电力市场份额,大力构建并发挥各产业间的协同及多能互补作用。

2.电力市场竞争愈加激烈,市场营销工作难度增大

近年来,贵州电力市场呈现低速增长的新常态,设备利用小时和电价均呈下降趋势,新电改将进一步加快电力市场化进程,乌江企业面临愈加激烈的电力市场竞争,电力营销难度逐步增大。一是电力行业供大于求明显。2013年以来,贵州省统调机组发电能力年均增幅9%,而贵州省内用电量和“黔电送粤”等外送电量年均增幅仅1.7%,省内统调火电机组利用小时已连续4年下降,2016年仅3828小时,电力供大于求形势明显。二是电力体制改革快速推进。贵州省作为全国首批综合试点改革省区,率先核定输配电价、发布省级电力交易规则并大幅度放开发用电计划。2016年,贵州市场交易电量400亿千瓦时,超过省内售电量的45%,发用电计划放开比例位居全国第一。发电企业需直面电力用户、争取市场份额,将面临经营难度大幅提升的严峻挑战。三是市场竞争激烈。由于市场化交易规模扩张过快,各发电企业为抢占市场,均采取大幅度降低市场电价的措施参与市场竞争。2016年,贵州市场电价平均降价幅度8.86分/千瓦时,市场竞争异常激烈。下一步,要利用好企业在电力板块体量大、水火互济等优势,积极采取措施应对:一是积极加强与政府部门沟通,争取计划电量;二是加强市场营销,稳定大用户,确保市场电量稳步提升;三是在电价上协调几大发电集团“抱团取暖”,避免过度降价抢市场,导致供得越多企业亏损越严重的局面发生。

3.资产负债率居高不下,经营风险加剧

“十二五”期间,乌江企业资产及规模不断提高,但同时企业资产负债率也一直居高不下。一是新建的大型火电机组,项目投资大,财务成本高,投资回收期长;二是乌江企业是依托于乌江渡、东风两座水电站为母体电站进行的滚动开发,从成立之初至今,在股东未有资本注入的情况下,依托乌江渡、东风两个老厂的经营积累以及银行贷款,完成了后续五座水电站的开发建设;企业水电装机规模比重大,且水电上网电价一直偏低,加之移民调概、通航工程建设使得水电建设成本增大,财务费用较高,影响企业盈利能力。三是乌江流域滚动开发结束后,为回报股东,实现股东利益最大化,累计为股东分红19.6亿元,增加资产负债率近3个百分点。四是由于火电、煤炭板块持续亏损,加大了企业整体资产负债率的上升。针对这一问题,主要的措施就是控投资、降成本、提效益、缓分红。

4.煤电超低排放、节能改造以及供热改造任务重,技改投入及运行成本大幅增加

为应对当前环境压力,国家承诺2030年将减排65%,发布了一系列环保节能约束政策以促进这一目标的实现。集团企业积极响应国家政策,对集团企业节能减排工作进行了统一战略部署。乌江企业煤电产业由于W火焰锅炉较多,减排任务重,若按集团要求“十三五”期间完成全部机组超低排放改造,预计“十三五”期间煤电机组技改投入近30亿(含热网、锅炉等其它改造),而在目前及今后一段时期,乌江企业火电企业由于电价下降、煤价居高双重因素叠加加之利用小时偏低,经营形势十分严峻,面临资金链断裂、融资十分困难局面,技改投入及运行成本将进一步加剧煤电产业的经营困境。下一步,要根据国家政策调整,结合企业经营情况,稳妥推进超低排放等环保技改项目,既要满足国家环保政策需要,又要考虑企业实际。

5.现有金沙国际线上娱乐网址难以满足战略发展需求

今后一段时期,企业将着力推进产业转型升级。无论是开展已有业务还是拓展新能源及页岩气领域,特别是售电业务放开后,面对激烈的电力市场竞争,企业在专业技术金沙国际线上娱乐网址方面都出现很大的短缺。为此,要大力实施“人才强企”战略,从战略发展的高度,全面审视并系统谋划企业人才的可持续发展,建立健全人才选拔、培养、使用、引进机制,多领域、多层次、多岗位培养锻炼人才,为企业改革发展提供强有力的人才支撑和智力支撑。一是要建立一支综合素质优秀、学历结构合理、专业人才充足、适应企业经营结构调整、产业结构转型的人才队伍。二是要以高层次人才和急需人才引进开发为重点,加快形成适应企业转型发展的人才群体和梯队,努力提高企业人才整体素质。三是要进一步健全全员培训体系,着力抓好存量人才资源的优化配置,充分利用水电项目企业拓展平台、新能源开发平台,建立职工交流转岗机制,促进电力工程技术人才和经营管理人才向水电项目管理与咨询、新能源开发、电力市场营销等专业领域流动,着力培养一支适应企业发展需要,懂生产运行、善经营管理的复合型人才队伍。

6.火电企业经营管理问题突出

1至10月,企业火电累计完成发电量147亿千瓦时,利用小时3287小时,高于“三同”510小时。但受电煤价格持续高位运行、发电企业融资困难等多重因素影响,企业火电亏损进一步加剧,资产负债率持续攀升。一是发电边际贡献过低。2017年以来,贵州省电煤供应量日均仅13.47万吨,非汛期全省火电供需平衡缺口约2万吨/天,燃煤供应严重不足,导致电煤坑口价格始终处于高位运行;企业除大方、毕节电厂外,大龙、塘寨、桐梓均不在电煤主产区,需跨区域采购电煤,跨区域、跨省区调运导致入厂煤价高;企业1至10月入厂标煤单价完成740.44元/吨,比最低的大唐高162元/吨左右。因发电单位燃料成本高,且上半年火电电价未得到疏导,不含税综合电价为0.2848元/千瓦时,边际贡献过低,难以摊销固定成本,导致火电亏损加剧。二是生产经营管理水平与行业先进企业有较大差距。1至10月,企业火电发生非停或设备异常26次。此外,部分电厂调整煤耗引起热值差等燃料指标失真和煤场隐亏(库存劣质煤占比高),掩盖了生产指标管控问题并影响后续生产经营的安排。三是资金成本逐步攀升。企业火电资产负债率持续攀升,塘寨已经资不抵债,除毕节热电外,其他火电均高于90%。目前,企业五家火电企业均遭遇融资困难、资金成本高的困境。各大银行均限制了火电行业的整体贷款规模,银行放贷时,均要求母企业担保或进行委托贷款,但受集团企业管理限制,企业无法按此方式对火电企业进行融资支撑。四是粉煤灰、石膏等综合利用水平有待提高。受房开市场、水泥行业疲软,各商混站和粉煤灰、石膏销售商资金断链,影响了市场销售。同时,火电厂同质产品低价倾销,降低了销售收入。

以上这些困难和问题,都需要大家在今后的工作中不断想方设法改进提高,逐步加以解决落实。

(三)着力解决好企业改革发展过程中的历史遗留问题

1. 扎实推进中央巡视整改,尽最大努力挽回企业损失

针对中央巡视整改要求,企业积极采取措施,整改工作取得了一定成效。但要完成整改任务,下一步还需要继续加大整改工作力度。一是要认真贯彻中央巡视整改要求,积极推进相关资产评估、交易、并购等任务落实。完成华电华荣49%股权及普琼煤矿实行工作、争取完成其余股权的审计评估工作并协调法院发布拍卖公告,按照集团企业要求完成全部股权实行工作。二是要贯彻落实中央巡视整改任务中涉及的煤炭规划、建设、运营等工作要求。加大煤炭开发建设的制度管理和投资管理,化解过剩产能,推进转型升级,强化煤炭安全生产运营,优化煤炭企业管控。

2.认真抓好“僵尸企业”处置及“三供一业”移交工作

深化国有企业改革工作是以习大大同志为核心的党中央作出的重大战略决策,习大大总书记在重大会议上几乎逢会必讲国有企业改革,特别是在中央财经领导小组第十三次会议上,习大大总书记强调,处置国有企业中的“僵尸企业”,本身就是推进国有企业改革,就是国有经济战略性调整。由于历史原因,企业出现一批停产企业以及承担“三供一业”等社会职能的企业,这些企业占有大量土地和大量资金、人员等资源,长期处于停产、半停产状态,长期亏损,主要靠“输血”免于倒闭,成为企业的“僵尸企业”,严重影响了企业整体效益。

目前,企业在“僵尸企业”处置、“三供一业”移交方面做了很多工作,也取得了一些进展,但距离时间进度要求仍有较大差距,特别是五家僵尸企业处置工作进展缓慢,离2017年底前完成头步电厂注销、2018年底前完成剩余4户企业注销工作目标任务艰巨,大家要进一步提高认识,加大工作力度,攻坚克难,务期必成。一是加强领导,齐抓共管。要高度重视专项工作,列为“一把手”工程,放在重要的议事日程亲自抓落实。健全全过程管理机制,建立跟踪、反馈、共享机制,促进专项工作快速推进。二是明确责任,狠抓落实。要深挖潜力,加大工作力度,该破产的破产,该清算的清算,该合并的合并,该注销的注销。按照“僵尸企业”处置工作目标责任书要求,进一步拓展工作思路,充分运用各种手段,创新办法和措施,努力突破工作重点、难点。三是稳妥推进,确保职工队伍稳定。专项工作涉及点多面广、情况复杂。要严格规范开展资产处置、债权债务清理等相关工作,加强与当地政府有关部门协调沟通,主动汇报工作进展情况,创造有利的工作环境;努力提高资产处置效率,认真细化人员分流安置方案。各单位要用心用情做好工作,确保不发生任何影响稳定的事件。

3.坚定信心,确保完成火电产业经营脱困、转型发展艰巨任务

一是深入学习贯彻落实党的“十九大”精神和习大大总书记参加贵州代表团讨论的重要讲话精神。学习党的“十九大”精神和习大大总书记参加贵州代表团讨论的重要讲话精神是当前企业各级党员干部的首要任务,要坚持学深悟透、融会贯通,把思想和行动统一到中央和“十九大”、习总书记讲话精神上来,用会议和讲话精神引领企业科学发展、引导生产经营实践、解决当前各项问题。二是大力弘扬新时代贵州精神,毫不动摇地抓实抓好火电企业经营脱困。企业上下要大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”新时代贵州精神,火电产业更应以十六字精神激励干部员工攻坚克难。发电、能源行业是国民经济的重要支柱,火电企业在国民经济中居于重要地位,这个地位将在相当长的一段时间内都不会改变,火电企业面临的困难必然是阶段性的,必然是能够克服的。企业上下特别是火电企业领导班子,要坚定火电企业实现经营脱困、持续发展的信心和决心,要有“逢山开路、遇水搭桥”的意志,要有锲而不舍、驰而不息的劲头,不断强化责任担当,积极谋脱困、谋发展,提振广大干部员工精气神,团结带领广大干部员工坚决打赢经营脱困、转型发展攻坚战。三是以上率下,联动推进,多措并举突破火电困局。要全力破解资金接续难题。成立企业火电资金协调领导小组,统筹各火电单位资金需求,统一对接金融机构解决火电企业资金接续问题。要全力强化安全基础保障。越是经营困难时期,越要确保安全稳定。企业层面要进一步加大对火电企业的安全监管力度。各火电单位要制定具体工作措施,压实工作责任,加强督查引导,强化考核问责,在企业严峻困难时期进入紧急状态,形成保障安全生产稳定机制,全力保障安全稳定。要全力统筹抓好“两个市场”。企业统筹协调抓好电力、煤炭两个市场,充分发挥各厂的资源优势、华黔能源企业的平台作用,拓展煤源,平抑煤价,避免电价市场内耗,确保企业整体效益最大化。要全力抓好各项政策争取。系统深入分析当前省内火电产业的贡献、困境、问题,用翔实数据说明电煤市场、电价政策对火电行业的影响,以及发电企业在经营脱困、政策争取、对外协调等各方面做出的积极努力,形成专题报告,多渠道对外传递信息、争取有利政策。要全力做好转型升级工作。要主动作为,借鉴先进单位经验做法,盘点企业自身供热能力,主动对接政府推介供热效果。在立足解决当下实际困难的同时,要积极放眼长远发展谋篇布局,并脚踏实地有效开展工作,为干部员工树立发展信心。

4.着力解决管党治党不严、企业管理不严、干部管理不严等问题

党的十九大报告指出:全面从严治党永远在路上。中国特色社会主义进入新时代,大家党一定要有新气象、新作为。集团企业纪检组长张本平到贵州区域调研时指出,要针对暴露出的管党治党不严、企业管理不严、干部管理不严等问题,认真分析研究,在“严”字上动真格,采取强有力措施,确保党的建设、企业管理、干部队伍建设等工作明显好转。一是要深入加强党的建设,持续推进党风廉政建设和反腐败工作开展,为企业经营发展提供坚强的政治保障。要按照党的十九大要求,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。要把政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,坚定实行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要持之以恒正风肃纪,严格贯彻落实中央八项规定、贵州省及集团企业有关规定,持续整治“四风”问题。加强纪律教育,强化纪律实行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要切实加强“两个责任”落实,深入推进党风廉政建设取得新成效。要以反腐败永远在路在的坚韧和固执,持续开展反腐败斗争,着力强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,营造风清气正的干事创业环境。二是要从严管理企业,依法合规经营。要突出整改强管理。从今年集团企业审计通报情况来看,企业在经营管理上还存在不少问题。这些问题有决策上的,也有管理上、经营上的,这说明大家的工作与集团企业的要求还有较大差距。企业上下一定要高度重视,按照制定的整改措施严格抓好整改落实。要明确责任领导、单位、部门,一项一项落实。要严肃执纪问责,对严重违反纪律、违反集团企业规定,造成国有资产损失的,都要进行整改、问责,同时要举一反三。对存在的问题,要查清原因,有针对性地解决。属于思想认识问题的,要解决思想认识;属于制度问题的,要完善制度;属于实行问题的,要解决实行不到位问题;属于问责不到位、追究不严的,要解决追究问责问题。要通过审计整改,着力强化管理提升,把企业管理水平、依法治企水平、经营管理水平推上一个新的台阶。要突出重点强管理。这个重点就是关键少数、关键岗位、关键领域,关键少数就是各级领导干部,关键岗位就是掌握人财物的这些岗位的人员,关键领域就是“四项治理”和“一个清理”。“四项治理”的重中之重就是招投标领域。要通过开展“四项治理”和“一个清理”工作,进一步规范管理行为。要加大问责力度、执纪力度,以及对重点领域治理的力度,以抓好巡视整改、审计整改为契机,来推动企业整体工作水平再上新的台阶。三是要从严管理干部,提升干部队伍素质。党的十九大报告指出:人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。并明确要求要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。最近,集团企业也根据集团的战略发展,出台了一系列相关制度,包括企业管理人员管理办法、加强和改进优秀年轻领导人员培养选拔工作的实施意见、推荐选拔优秀年轻干部到基层企业任职等,都对培养人才、选拔干部提出了要求,明确了规定。大家要按照习大大总书记关于国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正清廉”的20字标准,集团企业赵书记提出的干部要持续提升“五种能力”的要求,围绕“建设好班子、培养好干部”这个核心,从事关乌江事业发展的高度,严格加强干部队伍管理。要从教育、培养和使用各个环节,对各级领导班子和干部队伍建设进行长远规划和系统安排。要紧紧围绕企业改革发展需要,严格按照好干部标准,加大干部选任和交流力度,重点培养优秀年轻干部,进一步优化干部队伍结构。同时,要完善干部的考核激励机制,有针对性地修订了绩效考核、薪酬分配等制度办法,切实体现差异化,发挥导向作用,激发各级干部队伍干事创业的内在动力。

当前,正值岁末年初,企业上下要以党的十九大精神为引导,扎扎实实抓好企业安全生产、经营管理各项工作,确保完成2017年各项目标任务。要深入学习宣传贯彻好党的十九大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,按照十九大报告明确的“推进能源生产和消费革命,构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系”的要求,牢记“开发能源、奉献社会”的责任使命,团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超,助推乌江企业转型升级发展,谱写乌江事业更加美好的壮丽篇章!


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